Кадастровая ошибка наложения земельных участков — судебная практика и её исправление

Кадастровые ошибки – явление неизбежное. Они будут появляться всегда, поскольку постоянно происходит перепланировка, объединение участков, формирование новых объектов, изменение категории и целевого назначения земли. Новые сведения вносятся в уже сформированную базу данных, что влечёт за собой появление искажённой информации.

Кадастровая ошибка земельного участка

Понятие кадастровой или, если точнее, реестровой ошибки раскрывается в ФЗ № 218, регулирующем процесс госрегистрации всех объектов недвижимости. Данная ошибка трактуется как не соответствующая действительности информация, зафиксированная в кадастровой документации.

Каждая недвижимость имеет свою специфику, что влияет и на характер ошибок. Земельные участки являются как объектом хозяйственной деятельности, так и базой для формирования других объектов недвижимости. По этой причине ошибки, допущенные при постановке на учёт земли, сказываются и на состоянии других объектов недвижимости.

Споры между владельцами земельных участков и сотрудниками кадастровой службы обычно возникают после того, как кто-нибудь из собственников выясняет, что на той части участка, которую он считал своей, сосед начинает осуществлять какие-то действия. Оказывается, что оба владельца соседних участков искренне полагали, что это их часть земли. При сопоставлении границ участков в результате споров выясняется, что правы (а может быть неправы) оба владельца участков, поскольку по документам учёта границы соседних участков накладываются друг на друга.

Существенные отклонения от реального положения дел делают невозможным процесс землепользования. Кроме того, объекты, возведённые на ЗУ с искажёнными характеристиками, могут быть признаны незаконными со всеми вытекающими отсюда последствиями. По этой причине любая кадастровая ошибка должна быть исправлена в соответствии с нормами ФЗ № 218.

Кадастровые ошибки земельных участков и их типы

Несоответствие истинным характеристикам земельного участка можно разделить на различные категории. К ним относятся:

• завышение или занижение размеров участка;
• искажения положения границ;
• неправильное отображение углов;
• наличие, отсутствие или неверные отображения мест размещения объектов (строений, источников воды, дорог, коммуникаций и т.п.);
• неверное обозначение категории, целевого назначения и разрешённого использования земли;
• ошибки в обозначении размещения;
• завышенная или заниженная стоимость;
• неверные сведения о характере и объектах обременения;
• искажения в описании прав собственности.

Однако чаще всего происходят ошибки с обозначением границ и углов, что и порождает многочисленные споры и судебные разбирательства.

Ошибки в местоположении границ

Суть этого типа искажения информации состоит в том, что инженер формирует план участка с искажёнными характеристиками. Границы, не соответствующие действительности, могут быть следствием:

• неверного определения координат в точках поворота границ;
• отсутствия учёта смещающихся объектов (водоёмы, дороги, насаждения, коммуникации);
• пользования устаревшими приборами;
• использования документов с ошибочной информацией.

Чаще всего неверное расположение участка формируется по причине использования недостоверной документации и ошибок, допущенных при геодезических работах. Если одна и та же бригада геодезистов одновременно проводит измерения сразу по нескольким соседним участкам, то формируется каскад ошибок, когда одна неточность порождает другую. В результате появляется эффект существенного увеличения первоначальной ошибки.

Искажения при наложении

Наложение границ ЗУ происходит по причине неверного определения границ. Чаще всего это происходит при описанном выше эффекте увеличения ошибки при измерениях сразу нескольких соседних участков.

С юридической точки зрения формируется парадоксальная ситуация, когда один и тот же участок земли относится к разным ЗУ. При этом, как минимум, два владельца считают его своим.

Таким образом, при наложении границ формируется спорный участок. Соответственно, все объекты, расположенные на нём, автоматически принадлежат нескольким владельцам.

Чем больше величина ошибки, тем больше спорный участок, тем обширней круг проблем, порождаемых допущенными неточностями при первоначальных измерениях или переносе сведений в кадастровые документы.

Ошибки, возникающие при межевании

Межевание – это инженерно-геодезические работы по определению, восстановлению и закреплению границ участков или их частей. Результатом межевания является не только формирование плана участка, но и обозначение границ на местности.

Этот процесс регламентируется Земельным кодексом РФ. Несмотря на то, что кадастровые инженерно-геодезические работы и межевание находятся под контролем разных законодательных актов, они имеют одинаковую юридическую силу. В результате того и другого процесса формируются границы участка, определяется его площадь, фиксируются координаты.

Ошибки, допущенные при межевых работах, имеют те же последствия, что и ошибки при кадастровых работах. Однако результаты искажённых сведений при межевых работах видны на местности, поэтому вероятность наложения границ в этом случае резко снижается.

Как исправить?

Поскольку земля – это недвижимость, порядок исправления кадастровой ошибки ранее учтенного участка аналогичен другими объектами, относящимися к этой категории.

Для этого нужно обратиться в Росреестр с заявлением о том, что существует ошибка, которую нужно исправить. Если это ведомство отказывается принимать меры, тогда нужно обращаться в суд.

Внесудебное и досудебное урегулирование

Судебные разбирательства длятся долго и требуют больших затрат времени, а порой и денег. Лучшим выходом из положения является внесудебное решение проблемы.

Прежде всего, следует разобраться самим владельцам участков в причинах произошедшего. Дли этого нужно проанализировать технические планы обеих участков, методом сравнения выявить наличие ошибок в кадастровых паспортах. Если информация из плана перешла в документы кадастрового учёта без ошибок, то искать виноватых нужно среди кадастровых инженеров.

Если инженеры, проводившие измерительные работы на соседних участках, всё ещё работают, то нужно предъявить им претензии. Каждый кадастровый инженер дорожит своей репутацией, поэтому есть вероятность, что специалисты, проводившие работы, согласятся бесплатно исправить свои ошибки.

После этого в административную комиссию Росреестра подаётся заявление с описанием ошибок, а также новые планы двух участков. Причём заявление лучше всего подавать сразу двум владельцами участков.

Комиссия в течение 10 дней примет решение и при положительном решении внесёт исправления в кадастровые документы на участки. Если решение по каким-то причинам будет отрицательным, то вопрос может решаться в суде.

Документы для судебных исков

Для того, чтобы началось рассмотрение в суде, нужно подать исковое заявление в районный суд по месту расположению участков. Ответчиком в этом случае является Росреестр. Заявление должно быть составлено по форме, предусмотренной 125 статьёй АПК РФ.

В нём указывается следующая информация:

• Ф.И.О. истца, его адрес и телефон;
• данные о ЗУ в соответствии с кадастровыми документами;
• обстоятельства выявления ошибки;
• документы, подтверждающие меры по досудебному урегулированию нарушений;
• сами исковые требования;
• дата и подпись.

К заявлению необходимо приложить следующие документы:

• свидетельство о праве собственности;
• кадастровый паспорт на участок;
• акт согласования границ;
• документ, подтверждающий отказ Росреестра вносить изменения в план участка;
• квитанция об уплате пошлины.

Это минимальный перечень. В отельных случаях суд может затребовать дополнительные документы и пригласить свидетелей, например кадастрового инженера и владельца соседнего участка.

Срок рассмотрения дела – два месяца. В редких случаях процесс может быть продлён. Решение суда первой инстанции может быть обжаловано в суде второй инстанции.

Наложение земельных участков создаёт множество проблем, и затрагивает интересы нескольких владельцев. Чем раньше удастся выявить ошибку, тем проще её исправить. Проблема исправления ошибки существенно усложняется, если на спорной части возведён какой-либо объект. По этой причине следует перед эксплуатацией земли проверять адекватность информации, размещённой в кадастровых документах.