Нормы и нормирование в потреблении горячей и холодной воды

Нормирование потребления человеком ресурсов, особенно имеющих первостепенное значение, осуществляется с целью контроля их расходования, а также оценки и прогноза состояния. Регулирующая функция нормативов проявляется в зависимости потребления от величины оплаты за единицу поставляемого ресурса. Кроме того, нормативы носят санитарную и социальную функцию, способствуя созданию оптимальных условий существования человека.

Нормирование потребления воды – основные принципы

Нормативы на горячую и холодную воду потребители обычно рассматривают как точку отсчёта в определении цены на услуги. Однако стандарты потребления используются и для определения мощностей коммуникаций многоквартирного дома, микрорайона или поселения.

Норма потребления горячей и холодной воды всегда носит региональный характер. Однако это не значит, что нет единых нормативов по стране. В настоящий момент действуют общероссийские нормы, принятые ещё в 1988 году. С тех пор они не пересматривались, но каждый регион вправе увеличивать их не более, чем в два раза. Таким увеличением руководство региона даёт возможность населению потреблять ресурса больше, чем в целом по стране. Однако при этом взимается и большая плата. Так что главной целью увеличения нормативов является покрытие дефицита поступления платежей за коммунальные услуги.

Нормативы потребления на общероссийском и региональном уровнях определяются не только по общем величинам, но и по категориям потребления. Отдельные нормы существуют для принятия душа, ванны, для промывки унитаза, холостых попусков воды и т.д.

Сейчас производители коммунальных услуг призывают своих потребителей устанавливать счётчики на все ресурсы, кроме водоотведения. В последнем случае просто ещё не придумали систему индивидуального учёта. Это позволяет экономно расходовать ресурс.

Норматив потребления горячей воды на одного человека

При определении норматива на данную услугу разработчики исходили из того, что горячей воды человеку нужно меньше, чем холодной. Она не уходит на обслуживание унитаза, её не желательно использовать для приготовления пищи. Последнее обстоятельство связано с тем, что подогреваемая вода в меньшей степени подвергается санитарной обработке. Кроме того, если вода действительно горячая, то она разбавляется холодной, как минимум, в два раза.

На одного человека определён минимальный норматив потребления горячей воды в месяц – 4,745 кубометра. В регионах допускается увеличение не более, чем до 9,49 кубометра.

Речь идёт только о той воде, которая льётся из кранов для санитарных целей, то есть для стирки, принятия душа или ванны, мытья посуды и т.п. Жидкость, протекающая по системам отопления, в расчёт не принимается. Это уже не водоснабжение, а обогрев. Он может производиться не только с использованием воды.

Норматив потребления холодной воды

Универсальная норма потребления холодной воды составляет 6,935 м³ на одного человека в месяц. В эту величину входят все виды использования воды в быту:

• принятие ванны и душа;
• умывание и другие ежедневные гигиенические процедуры;
• стирка;
• уборка квартиры и мытьё посуды.

Для конкретных жилых помещений нормы могут существенно отличаться, поскольку зависят от степени благоустроенности. Чем больше комфорта в квартире, тем больше за него приходится платить.

Практически отсутствуют нормы для индивидуальных домов с автономным обеспечением всем необходимым. В этом случае люди потребляют столько, сколько смогут добыть. Жителям многоквартирных домов удобства доставляются ежедневно. В этом случае действительно нужны ориентиры в поставке ресурсов и ежемесячная оплата услуг.

Общий норматив потребления воды

Если не принимать во внимание воду, используемую для отопления, то потребление самого востребованного ресурса зависит от следующих факторов.

1. Состояния среды. В разных климатических условиях масштабы потребления ресурсов могут существенно отличаться. По этой причине регионам и дали такие широкие полномочия.
2. Этажности дома. В соответствии с нормами СНиП 2.04.01-85 существует разделение домов по данной категории на те, которые ниже 12 этажей и выше. Дело в том, что для высотных домов существуют повышенные требования к благоустройству. По этой причине в зданиях свыше 12 этажей на 1 человека в сутки отводится 360 л. В то время как в домах меньшей этажности с большими ванными, оборудованными душем, норма составляет 250л.
3. Размеров устройств для водных процедур. Отдельно определяется общий норматив для сидячих ванн с душем (230 л) и для больших ванн с душем (250 л). Для жилищ с водопроводом и канализацией, но без ванн и душа норма определяется в 95 л на одного человека в сутки. Отсутствие ванн, но наличие душа позволило определить норму в 195 л.
4. Степени обеспечения бытовыми устройствами. В СНиПе рассматриваются четыре варианта благоустройства, требующих специального подхода. В квартирах без душа, но с водопроводом, канализацией и газоснабжением на одного человека должно приходиться 120 л. Если квартира имеет водопровод, канализацию и ванну с подогревом воды от угля или дров, то норма потребления воды увеличивается до 150 л. Тот же вариант, но с газовым подогревом требует уже 190 л ресурса. Наконец, при аналогичных условиях, но с быстродействующими газовыми нагревателями на одного человека уже положено 210 л.

Таким образом, количество воды, рассчитываемое на одного человека, зависит от региона и особенностей жилого помещения.

Нормативы потребления без счетчика

В этом случае нормативы направлены преимущественно на то, чтобы определить не столько пределы потребления, сколько цену ресурса для населения. Ещё с советских времён, когда счётчики устанавливались преимущественно в индивидуальных домовладениях, потребности человека определялись по специальным формулам. В наше время расчёт производится по показателям:

• среднего фактического расхода, установленного экспериментально (в кубических метрах на 1 человека в месяц);
• количества этажей в здании;
• технологических потерь (определяются экспериментально);
• расходов на общедомовые нужды.

Таким образом, в норму использования ресурса на одного человека в месяц входят не только все виды непосредственного потребления, но и расходы на обслуживание дома и системы доставки воды.

Как просчитываются нормативы?

Нормативы потребления горячей и холодной воды являются величинами преимущественно расчётными. Это значит, что они определяются не по среднему реальному потреблению людей, живущих в разных природных условиях, а экспериментально с последующей экстраполяцией на среднестатистического человека.

Нормы рассчитываются не только для поквартирного потребления с учётом количества жильцов, но и для общедомовых нужд. Для стимулирования установки счётчиков существует повышающий коэффициент, который включается в формулу расчёта. Это означает, что норма водопотребления на одну единицу жилплощади слагается из следующих показателей:

• общей нормы потребления в месяц на одного человека;
• количества зарегистрированных людей;
• регионального тарифа;
• повышающего коэффициента.

Последний показатель относится только к тем квартирам, в которых не установлены счётчики на горячую и холодную воду. Однако при работе счётчиков нет смысла и учитывать количество зарегистрированных людей.

В последнее время при массовой установке счётчиков появилась возможность определить реальную потребность людей в горячей и холодной воде. Обычно люди, имеющие счётчики, расходуют ресурс экономно. Это означает, что и воду они тратят только на самые насущные нужды. Однако так нельзя определить расход по сферам потребления.

С 2006 года нормативы определяются по методике, изложенной в Правилах установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг в многоквартирном доме. Они утверждены постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 за № 306.

В данном документе подробно расписаны методы и формулы определения нормативов на все коммунальные ресурсы. В разделе III упоминаются только два метода – расчётный и аналоговый.

Метод аналогов представляет собой исследования с формированием репрезентативной выборки жилых помещений, оборудованных приборами учёта. Выборочная совокупность состоит из достаточного количества домов и квартир, имеющих разные условия проживания. Ориентиром разделения жилищ на категории являются СНиПы. В выборке участвуют только те дома и квартиры, которые соответствуют правилам содержания общего имущества (постановление Правительства РФ № 491 от 13.08.2006).

На протяжении определённого времени накапливаются показания счётчиков потребителей коммунальных услуг, проживающих в домах, входящих в выборочную совокупность. Полученная информация анализируется, делится на стандартные временные периоды (в день, месяц и т.п.), а потом распространяется на все жилые помещения с аналогичными условиями.

Расчётный метод применяется для помещений, не оборудованных приборами учёта. Кроме того, он используется для оценки затрат на содержание общего имущества в многоквартирных домах, а также на определение нормативов потребления коммунальных ресурсов в индивидуальных домах.

В основе расчётного метода по водопотреблению лежат такие показатели, как:

• физиологические потребности;
• санитарно-гигиенические требования;
• расходы на хозяйственные цели.

Холодная вода является точкой отсчёта при нормировании расходов на водоснабжение. Дело в том, что при определении стоимости горячей воды за основу берётся цена холодной воды, к которой прибавляются затраты на её подогрев.

Расчётный, как и аналоговый методы применяются только в ситуациях, когда коммунальные услуги соответствуют уровню качества, определяемому всеми законодательными актами Российской федерации. В противном случае смысл в нормировании потребления ресурсов теряется.

Таким образом, нормативы потребления воды населением выполняют самые разнообразные функции – от ориентира в планировании развития коммунальных служб до формирования обоснованной цены на ресурс. При этом потребность в нормировании сохраняется даже при массовом переходе на приборы учёта индивидуального потребления.