Благоустройство дворовых территорий – обязанности и отвественность

Многоквартирный дом – это не только совокупность индивидуальных жилищ и вспомогательных помещений. Большое значение имеет пространство, прилегающее к дому. Её обустройство формирует благоприятную среду для жителей, а также позволяет рационально разместить объекты инфраструктуры. От состояния придомовой территории зависит её привлекательность для предпринимателей, а также цена квартир.

Правила благоустройства дворовых территорий в 2018 году

Под строительство зданий выделяют земельные участки, которые по площади значительно больше проекции самих зданий. Это делается для того, чтобы сформировать участок, принадлежащий конкретному дому.

Как следует из статьи 36 Жилищного кодекса РФ, многоквартирный дом должен быть расположен на земельном участке, который выполняет функции формирования среды и размещения объектов эксплуатации. Размеры этого участка рассчитываются по специальной формуле, в которой большое значение имеют размеры дома.

Благоустройство – это процесс, направленный на создание благоприятной среды для комфортного проживания или осуществления трудовой деятельности людей. Результатом этого процесса является созданная совокупность объектов, повышающих комфортность среды и безопасность проживания людей.

В процессе благоустройства придомовой территории должны быть созданы:

• дороги, обеспечивающие безопасный и удобный подъезд к дому;
• сеть тротуаров и дорожек для безопасного и удобного перемещения пешеходов;
• рекреационные участки для взрослых и детей;
• автомобильные стоянки;
• зелёные зоны (аллеи, отдельные деревья, клумбы, газоны и т.п.);
• объекты обслуживания дома (трансформаторы, газгольдеры, центры сбора мусора).

Процесс благоустройства никогда не заканчивается, поскольку после создания основных объектов необходимо проводить работы по их сохранности, ремонту и улучшению состояния.

Территория поселения

Каждое поселение, имеющее собственный орган управления, разрабатывает правила благоустройства, которым должны следовать не только муниципальные службы, но и владельцы участков, принадлежащих частным лицам, как юридическим, так и физическим. Создание правил необходимо для того, чтобы учесть специфику природных условий, а также организации территории и производства.

Несмотря специфичность правил каждого поселения, все муниципальные органы определяют:

• основные термины;
• общие требования относительно уборки и содержания территории;
• обязанности лиц, ответственных за состояние своих участков;
• специфику уборки по сезонам;
• порядок проведения озеленения;
• правила размещения рекламы;
• регламент осуществления земляных работ;
• порядок оборудования и содержания специализированных площадок;
• размещение и содержание домовых знаков;
• содержание земельных участков, дорог и средств связи;
• благоустройство территорий домов различного предназначения;
• характер и сроки проведения отдельных мероприятий.

Муниципальные власти, формирующие свои правила, обязаны контролировать благоустройство любых участков, расположенных в пределах данного поселения. Так обеспечивается единство процесса работ по благоустройству всей территории поселения.

Придомовая территория многоквартирного дома

Пространство вокруг многоэтажного дома организуется для рационального размещения объектов, обслуживающих здание, а также для создания оптимальных условий проживания владельцев квартир. Независимо от того, кому принадлежит дом, его владельцы должны обеспечить:

• постоянную уборку всей территории;
• беспрепятственный доступ к смотровым колодцам источников водоснабжения и других инженерных сетей;
• сбор и вывоз твёрдых отходов любой категории;
• озеленение;
• уход за зелёными насаждениями;
• ремонт малых архитектурных форм;
• доступность подъездных путей для любых видов транспорта по всему периметру дома;
• отделение пешеходных зон от проезжей части;
• благоустройство зон отдыха, в том числе и детских площадок;
• наличие оптимального количества парковочных мест.

Это основные требования к тем, кто обязан обустраивать пространство вокруг дома. Однако в этом перечне обязанностей большое значение имеют запреты.

Придомовая территория многоквартирного дома является объектом интереса многих людей, в том числе и тех, кто не живёт в его квартирах. Здесь часто размещаются коммерческие учреждения, владельцы которых стремятся организовать пространство по-своему.

На придомовых территориях запрещается:

• возводить самовольные строения;
• устанавливать заборы в зонах общего пользования;
• создавать препятствия для подъезда к мусорным контейнерам;
• использовать дороги внутри двора для транзитного проезда;
• вывешивать бельё за пределами специальной хозяйственной площадки;
• разводить костры;
• осуществлять парковку или хранение транспорта на газонах, детских площадках, зонах рекреации;
• мыть автомобили;
• предоставлять территорию для организации платной стоянки.

Для того, чтобы все эти запреты действительно выполнялись, необходимо не только постоянно контролировать поведение людей на придомовых территориях, но и создавать условия для нормальной жизни владельцев квартир данного дома. С этой целью дворы должны быть обеспечены площадками:

• хозяйственными с приспособлениями для развешивания белья;
• детскими с песочницей и минимальным набором средств развлечения и физического развития;
• взрослыми со скамейками и беседками.

Кроме того, на придомовой территории должны быть оборудованы парковочные места и пешеходные зоны.

Придомовая территория частного дома

Несмотря на то, что отдельно стоящий жилой дом полностью принадлежит одной семье, муниципальные власти вправе предъявлять свои требования к благоустройству таких территорий. Владельцы частных домов обязаны:

• производить ремонт фасадов и ограждений;
• вывешивать номерной знак, поддерживать его в надлежащем состоянии;
• иметь средства освещения территории, включать их в тёмное время суток;
• соблюдать меры санитарной безопасности во дворе и рядом с ним;
• не высаживать древесные растения в охранной зоне инженерных сетей (газопроводы, кабели, линии электропередач);
• не создавать препятствий к передвижению пешеходов и автомобилей рядом с домовладением.

Все коммуникации, предназначенные для благоустройства дома, должны преимущественно располагаться во дворе. Не разрешается возводить любые строения за пределами придомовой территории.

Таким образом, обязанности владельцев индивидуального дома имеют свои отличия. Собственники дома не должны благоустраивать территорию, примыкающую к приусадебному участку. Всё благоустройство сводится только к поддержанию надлежащего внешнего вида дома и ограждения, а также к выполнению перечня запретов на действия.

Кто отвечает за благоустройство?

За состояние любых территорий отвечают их владельцы. Если с частными домовладениями всё ясно, то зона ответственности многоквартирных домов не всегда понятна. Определить границы придомовой территории очень просто, достаточно ознакомиться с кадастровым паспортом на земельный участок, выделенный для строительства данного дома.

Если большая часть квартир находится в частном владении, то весь дом и вся его территория принадлежат владельцам квартир на правах совместной собственности. Получается, что отвечают за благоустройство придомовой территории все жители дома. Ситуация коллективной ответственности чревата и всеобщей безответственностью. Организационно такая проблема решается очень просто. Поскольку жильцы доверяют содержание своего дома управляющей компании, то и придомовая территория должна находиться в зоне её ответственности.

За состояние дворов возле домов, находящихся в муниципальной собственности, отвечает владелец, то есть муниципалитет данной территории. За дворы ведомственных домов отвечает организация, представляющая данное ведомство.

Юридическая база

Нормативы, регулирующие состояние придомовых территорий, представлены в следующих законах.

1. Жилищный кодекс. Статьёй 36 он определяет права собственности на общее имущество многоквартирного дома. Придомовой территории касаются пункты 1 и 5. В первом пункте констатируется право общей собственности на земельный участок, предназначенный для строительства и эксплуатации дома. В пятом пункте описана возможность установления сервитутов в пользовании участком. Право ограниченного пользования может быть установлено только по соглашению между собственниками и лицом, требующим обременения.
2. Градостроительный кодекс. Статья 5.1 ГрК РФ обязывает по проектам правил благоустройства проводить публичные слушания и общественные обсуждения.
3. Закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Статья 12 обязывает соблюдать санитарные нормы при планировке, застройке и благоустройстве территорий поселений
4. Земельный кодекс. Определяет категории земель и их целевое назначение. Каждый участок земли должен быть использован строго по назначению, иного не допускается.

Все нормативы благоустройства придомовых территорий призваны воплощать в жизнь конституционные права граждан, описанные в статье 42, гарантирующей права на благоприятную среду, информацию о её состоянии и возмещение вреда, причинённого здоровью. Придомовая территория – это полноценный элемент среды, в которой постоянно живут люди. Это накладывает особую ответственность на муниципальные власти и владельцев недвижимости.