Приватизация служебной квартиры — проблемы и нюансы

Начавшаяся в девяностых годах приватизация жилья затронула разные категории жилплощади. В основном в частную собственность переходило муниципальное жилье, находившиеся в пользовании по договору соцнайма. Помещения специализированного жилого фонда (ст. 92 ЖК РФ) приватизируются редко, поскольку для перехода его в частную собственность нужны особые условия. К категории специализированного жилья относятся и служебные квартиры, предназначенные для проживания людей, работающих на данном предприятии или выполняющих определённые функции на территории (ст. 93 ЖК РФ).

Можно ли приватизировать?

В статье 92 ЖК РФ есть формулировка, которая проливает свет на перспективу приватизации служебного жилья. В пункте 3 этой статьи сказано, что любое специализированное жилое помещение нельзя отчуждать или сдавать в аренду. Служебные здания или квартиры могут быть использованы только для проживания определённых лиц, осуществляющих трудовую деятельность на предприятии, являющемся балансодержателем жилплощади.

Данным пунктом запрещено и отчуждение служебного жилья. Поскольку под отчуждением подразумевается переход права собственности, то этим пунктом фактически запрещена приватизация как одна из форм дарения недвижимости.

Однако за время существования бесплатной приватизации жилого фонда переход служебного жилья в частные руки осуществлялся неоднократно. Получается, что обойти запреты п.3 ст. 92 ЖК РФ можно.

В п.2 данной статьи дано описание механизма отнесения части жилого фонда к категории служебного жилья. Это делается по решению органов, которые уполномочены управлять жилищным фондом на муниципальном и государственном уровне.

Логика статьи 92 ЖК РФ проста – служебную квартиру можно перевести в другую категории. После этого она может быть приватизирована.

Муниципальные власти, учреждения, предприятия и ведомства, на балансе которых находится служебная жилплощадь, в некоторых случаях идут на то, чтобы провести отчуждение части или всего жилого фонда для того, чтобы снизить бремя финансовых затрат на содержание помещений. Кроме того, согласие на передачу квартиры в собственность иногда является частью системы поощрений на предприятиях.

Обращение с заявлением

Самым удобным случаем является ликвидация организации, которой принадлежала жилплощадь. Как правило, ведомственное жильё переходит в собственность муниципальных властей. Приватизация такого жилья не имеет правовых ограничений. Однако возможно отчуждение и в иных случаях.

Прежде чем обращаться к работодателям с заявлением о приватизации квартиры, которая была предоставлена для проживания в связи с выполнением служебных функций одного или нескольких членов семьи, необходимо узнать статус недвижимости. Это можно сделать в Росреестре.

Дело в том, что служебным помещением часто объявляют квартиру, которая таковой не является. Просто в муниципальную недвижимость поселяется семья на основании занятости ответственного квартиросъёмщика в определённой сфере трудовой деятельности.

Если квартира официально не признана служебной, то заявление на приватизацию подаётся на общих основаниях, а любые попытки препятствовать отчуждению недвижимости легко оспариваются в суде.

Кроме того, приватизация проводится на общих основаниях в том случае, если допущены нарушения в оформлении статуса недвижимости. Выявленные нарушения являются основанием для лишения организации права на управление служебной недвижимостью.

Следует учесть тот факт, что полный запрет на приватизацию служебного жилья распространяется на:

• поселения закрытого типа;
• здания, находящиеся в аварийном состоянии;
• помещения, принадлежащие предприятию, находящемуся в частной собственности.

Приватизация – это подарок государства. В некоторых случаях оно не может делать подарки своим гражданам.

Если вы убедились в том, что жилплощадь действительно служебная, то заявление о приватизации нужно подавать на имя начальника организации, являющейся балансодержателем здания или отдельной площади. В некоторых случаях обладателем служебного жилья являются муниципальные власти.

Обращаться в администрацию балансодержателя здания можно единолично или коллективно. В любом случае первым шагом на пути к отчуждению квартиры с вою пользу является обращение к администрации учреждения.

После этого администрация должна подать документы для того, что изменить статус квартиры со служебного на муниципальный. Как только статус изменится, можно проводить приватизацию на общих основаниях.

Как приватизировать квартиру МВД?

Как правило, МВД редко выступает в роли балансодержателя отдельного здания. Обычно сотрудники служб Министерства внутренних дел получают служебное жилье в домах муниципального статуса. Это накладывает свой отпечаток на характер действий по приватизации жилья.

Муниципалитетам выгодней, если все квартиры здания целиком находятся в одной форме собственности. Продление бесплатной приватизации как раз и направлено на оптимизацию правового состояния жилого фонда страны.

Если человек получал квартиру как сотрудник МВД, то его действия, независимо от статуса жилья, должны начинаться с заявления в то подразделение МВД, которое указано в договоре соцнайма. Заявление подаётся от имени ответственного квартиросъёмщика, но в нём указываются все прописанные члены семьи.

Руководство подразделения должно дать мотивированный ответ в течение двух месяцев со времени получения заявления. Если за это время ответ не получен, то можно обращаться в суд. Однако к исковому заявлению обязательно нужно приложить уведомление о получении вашего заявления подразделением МВД.

Как правило, руководство МВД неохотно идёт на приватизацию жилья. Однако существуют ситуации, когда ответ может быть положительным. Это происходит в том случае, если:

• на самом деле квартира не имеет статуса служебного положения, а принадлежит муниципалитету;
• руководство подразделения вынуждено избавиться от жилья, находящегося на балансе;
• сотрудник МВД или члены его семьи имеют право на приватизацию.

Это право может быть прописано в трудовом договоре или предусмотрено законодательством, определяющим особое положение сотрудников МВД и членов их семей.

Судебная практика

Период, начавшийся с девяностых годов прошлого века, до сих пор считается переходным в области жилищных и земельных прав. Это порождает разнообразие ситуаций, связанных с приватизацией.

Если вам пришёл письменный отказ в праве на приватизацию служебного жилья, а вы уверены в том, что отказ неправомочен, то можно обратиться в суд. Основанием для такого обращения может быть:

• нарушения в оформлении квартиры в качестве служебного жилья;
• не соблюдение руководством предприятия условий трудового договора (например, в нём могут быть прописаны условия передачи квартиры в собственность после нескольких лет работы на предприятии);
• не аргументированный отказ;
• отсутствие в договоре соцнайма упоминании о том, что квартира служебная;
• неопределённый статус жилья после ликвидации балансодержателя здания.

Здесь приведены только некоторые наиболее распространённые основания отстаивания своих прав в суде. Судебная практика знает множество примеров признания прав граждан на приватизацию в условиях, которые казались безнадёжными.

В переходный период возможны ситуации, когда человек заселялся в квартиру, которая находилась на балансе местных органов власти. Проживал он на правах ответственного квартиросъёмщика. За это время здание было передано на баланс учреждению, а человек по-прежнему живёт в квартире по договору соцнайма. В этом случае суд решает дело в пользу претендента на приватизацию, поскольку фактически он продолжает жить в муниципальной квартире.

Основанием для пересмотра статуса жилья является не выполнение балансодержателем своих обязанностей по обслуживанию зданий. В этом случае должны быть приняты меры по переводу жилья в категорию муниципального, что позволяет осуществить приватизацию на общих основаниях.

Часто ступенькой к приватизации служебной жилплощади является заключение договора соцнайма. Например, человек, проработав на предприятии длительный срок, вышел на пенсию. По закону он не подлежит выселению, однако и оснований для проживания в данной квартире у него нет, поскольку он больше не работает на данном предприятии. Если в этом случае с человеком будет заключён договор соцнайма, то квартира автоматически может быть признана не служебной.

Специализированный жилищный фонд создаётся для решения проблем как социального, так и производственного характера. Получив жильё, человек стремится сделать его своим, что позволяет ему чувствовать себя защищённым. Однако процесс отчуждения служебного жилья отличается сложностью и неоднозначностью ситуаций. Порой для того, чтобы решить эту проблему, приходится прибегать к услугам опытных юристов. Часто это является единственной возможностью приобрести собственную недвижимость.